Aprobado Proyecto de Ley para Fortalecer el Sector Audiovisual y Cinematográfico

Aprobado Proyecto de Ley para Fortalecer el Sector Audiovisual y Cinematográfico

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual. Este proyecto será remitido a las Cortes Generales para su tramitación por la vía de urgencia, con el objetivo de que se apruebe antes de que finalice 2024. El Gobierno ha ratificado el mismo texto aprobado en diciembre de 2022, que no prosperó como ley debido a la disolución del Congreso y el Senado por la convocatoria de elecciones generales.

La nueva normativa se enmarca dentro del Plan España, Hub Audiovisual de Europa, y busca impulsar la producción, distribución y exhibición de obras audiovisuales. Además, establece condiciones favorables para la creación y promoción de dichas obras, así como medidas para la protección y difusión del patrimonio cinematográfico y audiovisual español. Uno de los principales objetivos de la ley es fortalecer la cadena de valor del sector creativo e industrial, con especial atención a los sectores independientes por su importancia para la diversidad cultural. También pretende respaldar a los autores y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de propiedad intelectual. Además, busca mejorar la competitividad de las empresas y profesionales en el ámbito internacional.

La ley también tiene como finalidad garantizar la competencia en el mercado audiovisual, la transparencia en la información sobre asistencia y visionado de las obras, y el ejercicio adecuado de los derechos de propiedad intelectual. La protección del patrimonio cinematográfico y audiovisual es otro de los aspectos clave, alineándose con la Recomendación de la Comisión Europea de octubre de 2011 sobre la digitalización y accesibilidad en línea del material cultural y la preservación digital.

Para ello, la normativa se adapta a los avances y transformaciones del sector desde la entrada en vigor de la ley actual en 2007, y se alinea con la normativa europea. Durante este periodo, se han incorporado nuevos contenidos y servicios de distribución, explotación y difusión, propios de un mercado global y una sociedad digital.

El título de la ley incluye el concepto de ‘cultura audiovisual’ junto al de ‘cine’, reflejando la intención de ampliar el ámbito normativo al audiovisual en su conjunto, sin perjudicar la atención especial que requiere la actividad cinematográfica. Con el fin de garantizar la sostenibilidad y adecuación del sector a las transformaciones actuales, el Consejo de Ministros considera necesaria su aprobación y entrada en vigor con la mayor celeridad posible. Esta ley, parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, busca fortalecer el tejido empresarial, mejorar el clima de inversión y consolidar a España como plataforma de inversión audiovisual y exportador de productos audiovisuales.

El proyecto de ley destaca su compromiso con la producción independiente y la diversidad cultural, esenciales para un ecosistema audiovisual competitivo a nivel global. Mantiene la definición de productora independiente y asegura que la mayoría de las ayudas se destinen a estas productoras. Además, subraya la necesidad de apoyar todas las fases de creación y promoción de proyectos, desde la escritura y desarrollo hasta la exhibición y distribución. También se incluyen medidas para la internacionalización, organización de festivales y eventos, investigación, formación, y conservación del patrimonio audiovisual.

La ley establece que el Fondo de Protección a la Cinematografía y al Audiovisual reservará un porcentaje significativo de su dotación exclusivamente para la actividad cinematográfica. Asimismo, se amplía el fomento del cine y el audiovisual en lenguas oficiales distintas del castellano, incluyendo lenguas reconocidas por las comunidades autónomas y lenguas de signos españolas. Se incluyen requisitos para obtener la nacionalidad, respetando la jurisdicción y legislación española en materia de propiedad intelectual.

En cuanto al apoyo a las salas de cine, todas podrán acceder a las ayudas, con especial atención a las independientes o rurales. La ley también promueve la igualdad de género mediante reservas específicas en las ayudas a la producción, garantizando un 35% de las ayudas a proyectos liderados por mujeres. Además, se mantendrá una cuota de pantalla mínima para cine nacional y europeo, incluyendo cine latinoamericano y dirigido por mujeres.

La ley también contempla medidas para mejorar la accesibilidad para personas con discapacidad, siendo un requisito para acceder a ayudas la incorporación de sistemas de accesibilidad. Además, las empresas beneficiarias de ayudas públicas deberán cumplir con la cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad, y se mejorará la accesibilidad en la Filmoteca Española.

Finalmente, se destaca la importancia de la protección y difusión del patrimonio cinematográfico y audiovisual. Se modificará la Ley del Patrimonio Histórico Español para incluir el Patrimonio Audiovisual y Cinematográfico, y se calificará la Filmoteca Española como Bien de Interés Cultural. También se crearán ayudas específicas para la conservación del patrimonio audiovisual y se exigirá la entrega de materiales a la Filmoteca para su conservación.

Se creará el Consejo Estatal de la Cinematografía y la Cultura Audiovisual, una nueva herramienta para el diálogo y cooperación en el sector. Este consejo, compuesto por representantes de la administración, asociaciones, y expertos, abordará políticas públicas, alfabetización audiovisual y patrimonio. El ICAA elaborará y publicará un plan estratégico para el sector, junto con informes anuales sobre las medidas y resultados.

Además, las plataformas de comunicación audiovisual deberán declarar los datos de visionado de obras, al igual que las salas de cine. La regulación de este sistema se llevará a cabo mediante una comisión que incluirá al ICAA y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

Redacción

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